“为官一任，造福一方”，这是千百年来老百姓对为官者的一种特别期待。在丹顶鹤的故乡，黑龙江省甘南县质监局党组书记、局长程艳秋带领全局干部职工不仅把这种期待变成了现实，还在齐齐哈尔市组织的百行百业社会满意度测评中以高分当选“鹤城人民满意的金牌形象使者”。创建“市级文明单位标兵”一次性通过；连续三年荣获“行风最佳单位”；在甘南县人大常委会述职评议活动中以满分排名第一，这些沉甸甸的荣誉让我们不但领略了一个真正为职工，为百姓，为社会干实事，办大事，做好事的基层质监部门干部的宽广胸怀，更重要的是，我们看到了一个充满激情，极富创新活力的新型基层质监团队正迎着新一轮改革开放的春风阔步向前。

是要“饭碗”还是要“酒碗”

在来质监局主持工作之前，程艳秋在当地教委等部门已有30多年的从政经历，出身于农民家庭的他深知，作为一个部门的主要领导如果不把老百姓的利益放在第一位，就不是一个称职的干部。1997年他来到质监局，当时的情况是办公室(拱式平房窑洞型)房顶上的树长得比房子还高，固定资产不足70万再加上几十万元的外债，在流动资金一分没有，办公条件非常困难的情况下，程艳秋在全局干部职工面前表现出了一位顾全大局，能打硬仗，敢于负责的领导威信和自信。为了彻底改变落后的办公条件，他卖掉了单位仅有的一台小轿车，徒步上班。面对单位困难职工极其简陋的住宅条件，他向全局职工承诺：要让全局困难职工都住上房子。当2002年新办公楼和新建家属楼竣工时，他做出了一个重大决定：局班子成员和中层干部必须给全局职工让路，让他们优先入住新居。程艳秋不仅兑现了承诺，在甘南局各项工作已是今非昔比(该局的办公和住宅条件列全市质监系统9县7区之首)的时候，该局的固定资产由1997年的70多万元增加到2006年度的360多万元整整五倍多。程艳秋一直把艰苦朴素，勤俭节约，不计得失的工作作风保留到今天，直至现在，他仍然是全省质监系统120多个基层局唯一没有轿车的局长。多年来，他基本没有休过节假日，一心扑在事业上，他为大多数职工子女解决了就业问题，而自己的两个女儿却下了岗。他的好朋友都说，艳秋咋整的，眼看就要退休了，自己的孩子一个没安排。面对这些善意的提醒，程艳秋对记者说，这的确有些对不住孩子，但回头看看自己走过的路，心里特别踏实。正是以这种忘我的工作热情和真正为职工谋利益的高风亮节，程艳秋最终赢得了全局干部职工的尊重和拥护。

他常说，质监工作，要想得到社会认可、群众信赖、企业欢迎、政府满意，整个队伍的建设非常重要。因此，以争做高素质的质监人为主题，以干部作有效的管理者，职工做现实的工作者为基础的全局爱岗敬业提高素质大练兵活动成为程艳秋建设班子和职工队伍常抓不懈的课题。他先后制定完善40余项规章制度，达到各个岗位有责任，人人身上有目标。针对执法人员个别违规现象，程艳秋的一句“你是要‘饭碗’还是要‘酒碗’，自己选”的不怒自威，令诸多不正之风戛然而止。在抓队伍树形象工作中，程艳秋总结出了“7字方针”加以规范。这就是“稍息、立正、齐步走”。“稍息”就是严肃处理并教育违规违纪人员，杜绝不良行为的发生；“立正”就是纠正作风，改变思路，服务和促进地方经济发展；“齐步走”就是干部职工团结拼搏，实现各项工作步调一致，齐头并进。“7字方针”有力推动和落实，使领导班子形成了“相互信任不猜疑，分工协作不越权，彼此支持不拆台”的团结风气，使全局职工树立了“成绩面前谈问题，喝彩声中讲忧患，繁荣背后看危机”的务实观念。“团结、务实、拼搏”这些落在实际行动上所产生的精神号角，推动了甘南县质监局各项工作扎实有效开展，不仅被齐齐哈尔市委授予“精神文明单位标兵”，还荣获2006年首届齐齐哈尔“百姓口碑最佳服务单位”荣誉称号。

营造“文明型服务机关品牌”

作为长期工作在一线的主要领导，程艳秋所表现出的最显著特点就是干工作从不看过去，想问题从不走老路。这也许是他一路走来，虽有风雨，但彩虹依旧的真正原因。今年甘南局正在申报省级文明单位。对此程艳秋信心十足。他说，质监工作从大处着眼是为经济建设保驾护航，从小处来看为百姓的生活质量把脉安全，但必须要通过竭诚服务这个过程达到这个目的，所以我们把营造“文明型服务机关品牌”当作创新质监工作的新途径，作为申报省级文明单位的突破口全面推进，抓出成效。他的做法是，首先要主动把质监工作融入到为地方经济建设服务中来，融会到当地政府的中心工作和广大企业及消费者的需求之中，全力打造企业欢迎，群众信赖，社会赞誉的“服务型”质监形象。其次是要牢固树立以“服务为先导”的工作理念，向社会作出公开承诺。具体要做到“九个不”，就是前来咨询不说‘不’；投诉举报不说‘等’；要求服务不说‘忙’；到企业服务不增加负担；现场执法不粗暴；公共场所不失身份；检验报告不出假；处罚决定不违法；标准不规范不收。

有了“九个不”的贯彻落实，该局“文明型品牌服务机关”的形象开始显现。收购大忙季节，乡下的一个粮库电子称发生了故障，计量所工作人员接到电话在晚上10点钟连夜赶到现场抢修，直到第二天上午才修好，企业老总竖起大拇指连说：好样的，太谢谢你们了。企业座谈会上，一位老板说，看到质监局的人光着膀子，一身泥一身汗，免费给我们修地磅，外人根本看不出是质监局的人，还以为是我们厂里的人呢。一位企业负责人在发言中说，前些年，质监局到企业监督检查，产品不合格，就是罚款，所以我们躲着怕见他们，现在，他们真为企业服务，排忧解难，我们是盼着他们来呀。

“春雷行动”中，“他们出动人员1760人次，深入10个乡镇进行宣传和服务，发放各种宣传资料11200余份；免费为农民检定定量包装，检定各种衡器，检验化肥，此举共为农民节省费用20余万元；在为农民测量不同种植作物、不同地貌的土壤肥力时，一位农民激动地说，“人有病找大夫，现在土有病也有人给我们治了”。

为进一步提高“中国向日葵之乡”音河牌葵花子的知名度和附加值，使葵花产业做大做强，在2002年已被授予中国向日葵之乡a级葵花籽绿色食品基地以及国家级向日葵标准化示范区的基础上，在程艳秋的主持下，他们正积极向国家申报甘南县向日葵地理标志产品。

营造“文明型服务机关品牌”不能停留在口头上。为了真正提高机关的管理水平和服务水平，2006年该局率先在全市质监系统通过is09001、2000国际质量管理体系认证。业务工作完成率100％，行政相对人满意率100％，双百分的取得让该局的“文明型服务机关品牌”名副其实。不仅如此，在为企业创名牌上，也成绩斐然。目前，甘南县已有一家企业获省名牌，9家企业产品获市名牌，全县37家食品企业获得qs认证。为此，甘南县质监局连续三年被齐齐哈尔市政府授予市级质量管理先进单位，程艳秋也获得了齐齐哈尔市“质量兴市’’先进个人。

面对“刀锋”冲锋在前

程艳秋说，打假工作一头连着政府，一头连着百姓，上对政府负责，下为群众安危。近年来，该局特别加大了对老百姓安全消费危害大，影响面广，涉及大多数人民群众利益的食品、种子、农药、化肥、农机具、汽车配件、汽油、柴油、建筑材料、电信电缆和黑加工点的打击力度。在甜菜收购季节，群众举报某村甜菜收购站存在计量克扣现象。程艳秋马上组织带领执法人员赶到现场，控制了称房，该站司称员用秤砣进行计量作弊的违法行为被抓个正着。农民一车净重21吨的甜菜竞被克扣1.8吨。执法人员当即责令该站补足农民差款，并对其进行了处罚。为了维护菜农的利益，该局向该站派驻执法人员进行监督，直至收购结束。

在执法为民和维护社会稳定工作中，程艳秋始终坚持以严格把关，保国安民为己任，面对违法分子的嚣张气焰，他与执法人员冲锋在前。在一次处理加油站汽油造假事件中，业主拒不接受检查，并从屋里拿出菜刀威胁，对于气势汹汹的违法分子，程艳秋和执法人员没有害怕，没有退缩，而是据理相争，在他们强大的攻势下，造假者终于接受处罚。

查哈阳农场金谷米业的小包装大米在苏州被当地执法部门认定有掺矿物油嫌疑，被勒令停止销售，致使企业损失惨重。程艳秋接到企业法人的求援电话后，马上与苏州方面取得联系并得知，苏州疾控中心所依据的矿物油检测标准不是检测大米矿物油的标准，经国家粮油质检中心确认后，该局成功地为企业挽回了损失及整个甘南地区乃至黑龙江大米在南方的声誉。

在深入农户调查中，程艳秋了解到，一些奶户要求乳粉生产企业直接到奶户收购鲜奶，原因是奶点收奶过程中赚取的手续费都是从奶户的手中扣除，而且还拖欠奶户奶资。程艳秋与企业磋商，企业表示想办法解决这一问题。与此同时该局成立了奶源监督管理办公室，设专人为农民和企业服务，彻底杜绝了鲜奶造假问题。

近几年来，程艳秋带领执法人员先后组织了20多次专项打假活动，查获假冒伪劣货值1900多万元，捣毁黑加工点31个，立案侦查违法案件137起，挽回直接经济损失700多万元。在程艳秋任职以来，该局从未发生一起行政复议，从2002年至2006年连续两次获齐齐哈尔市政府颁发的“安全工作”标兵和五连冠称号。而且，在连续三年获行风评议最佳单位后，2006年甘南县政府决定给予该局免评直接进入最佳行列。